Изыскательские исследования, выполняемые перед началом строительно-монтажных работ

Кто проводит строительный контроль и какие работы он включает? Предупреждая риски

Необходимость строительного контроля возникает при возведении объектов любого типа. Благодаря ему заказчик может удостовериться, что все работы выполнены надлежащим образом и с соблюдением заявленных сроков, качество стройматериалов отвечает стандартам, а расходы соответствуют реальной смете. Данная статья поможет читателям узнать, что включает в себя контроль строительных объектов и какие организации его проводят.

Цели и задачи строительного контроля

Постановление Правительства РФ № 468 [1] и статья 53 Градостроительного кодекса РФ [2] обязывают осуществлять контроль качества строительных работ при возведении любых объектов.

Строительный контроль представляет собой комплекс проверок, назначение которых — подтвердить, что проводимые работы

• соответствуют требованиям нормативных документов — проекта, технических регламентов, правил безопасности (в том числе экологической);
• осуществляются с соблюдением сроков строительства и расходов, установленных сметой.

Наряду с определением «строительный контроль» встречаются синонимичные термины «строительный надзор», «технический надзор», «технический контроль». Однако между ними есть некоторые различия. Под техническим контролем обычно подразумевают проверку, которая проводится только заказчиком. Следовательно, это более узкое определение. Кроме того, можно встретить термин «авторский контроль», или «авторский надзор». Это вид оценки соответствия работ проектной документации. Авторский контроль обычно осуществляется разработчиком проекта, термин входит в понятие строительного контроля.

Порядок проверки, требования к оценочным мероприятиям регламентируются в том числе в СНиП 12-01-2004 [3] . В документе указано, какие этапы включает в себя контроль выполнения строительно-монтажных работ. Также СНиПом оговариваются организации и лица, обязанные либо уполномоченные проводить те или иные виды проверки.

Основные цели надзора за строительными работами:

• Обеспечение надлежащего качества строительных работ. К сожалению, компетентность и добросовестность исполнителя не всегда удается оценить заранее. Нередки случаи, когда подрядчик нарушает технологию, упрощает инженерные решения, установленные проектом, в результате чего неизбежно возникают проблемы при эксплуатации готового объекта.
• Гарантия использования предусмотренных проектом строительных материалов и конструкций. Недобросовестный исполнитель работ может в корыстных целях заменить материалы более дешевыми, менее качественными. Вследствие этого снижаются эксплуатационные свойства здания, нарушаются экологические нормы, не говоря о том, что обманутый застройщик теряет средства.
• Контроль бюджета, отсутствие неоправданных расходов в связи с некорректно составленной сметой подрядчика. Этот пункт особенно важен, если учесть, как часто встречаются в практике строительства случаи обмана заказчиков путем преднамеренного завышения цены материалов и преувеличения объемов работ.

Справедливо будет отметить, что не всегда нарушения являются следствием махинаций со стороны подрядчика: причинами ошибки могут стать некомпетентность, невнимательность составителя сметы.

Итак, строительно-технический контроль:

1. Обеспечивает своевременную реализацию проекта. Благодаря строительному контролю удается избежать расходов, обусловленных нарушением сроков ввода здания в эксплуатацию.
2. Дает подтверждение безопасности строительных работ и последующей эксплуатации объекта.
3. Подтверждает соблюдение закона. Другими словами, заказчик услуг строительного контроля может быть уверен в отсутствии будущих проблем с Ростехнадзором и другими проверяющими организациями.

Требования к подрядчикам и специалистам стройнадзора

Поскольку порядок проведения строительного контроля определяется законодательством, специалисты и компании, осуществляющие технический надзор, подчиняются строгим требованиям.

Согласно Градостроительному кодексу [4] контроль строительных работ должен проводиться исполнителем или заказчиком. Роль первого обычно играет подрядчик, в качестве второго выступает застройщик (собственник) либо уполномоченная им организация. Юридическое лицо в профессиональной терминологии называется техническим заказчиком.

На заметку
Технический заказчик должен обладать специальными техническими, юридическими и другими знаниями, необходимыми для грамотного ведения дел с подрядчиком. Обычно технический заказчик берет на себя все функции контроля над строительством.

В свою очередь, и технический заказчик может перепоручать действия по строительному надзору сторонним профессионалам.

Главное требование к компании, предоставляющей услуги строительного контроля, — наличие разрешения на осуществление данных видов деятельности. Допуск должен быть выдан саморегулируемой организацией [5] .

Поскольку строительный контроль напрямую связан с безопасностью эксплуатации объектов, получить допуск СРО к этому виду деятельности может далеко не любая фирма. К юридическим лицам, заинтересованным в получении разрешения, предъявляются строгие требования.

Штат сотрудников такой фирмы должен включать в себя инженеров-проектировщиков, специалистов по электротехническим, сантехническим, вентиляционным системам, сметчиков, архитекторов, геодезистов и т.д.

Количество сотрудников организации должно быть не менее семи, если речь идет о юридическом лице — пять специалистов и два руководителя. Если на получение свидетельства СРО претендует индивидуальный предприниматель, требуется, чтобы штат организации включал в себя не меньше пяти сотрудников. Руководители компании должны иметь высшее профессиональное образование и как минимум семилетний стаж работы в области строительства [6] .

Чтобы получить допуск СРО, фирма предоставляет обширный пакет документов, в том числе подтверждающих, что в компании действует система проверки качества выполняемых работ.

Порядок проведения строительного контроля

Процесс технического надзора состоит из нескольких этапов в соответствии с порядком реализации проекта. Обратиться в компанию, занимающуюся оказанием услуг строительного контроля, можно в любой момент, но чем раньше заказчик приступит к проверке, тем меньше расходов он понесет в итоге. Нарушения, допущенные исполнителями на ранних этапах строительства и не выявленные вовремя, нередко влекут за собой серьезный финансовый ущерб.

Исходя из этого, рекомендуется приступать к контролю качества строительно-монтажных работ на стадии планирования, а заканчивать проверочные мероприятия после сдачи объекта в эксплуатацию.

При обращении клиента в компанию, предоставляющую услуги строительного надзора, после изучения всех нюансов предстоящего сотрудничества между сторонами заключается соглашение. В нем указывают права и обязанности заказчика и организации, осуществляющей контроль, оговаривают сроки выполнения работ.

Действия по контролю производятся экспертной группой или одним инженером — это зависит от масштабов строительства.

По условиям договора контролирующий специалист (или группа), как правило, принимает на себя следующие обязанности:

• проверять проектную документацию на предмет наличия всех требуемых документов и их соответствия нормативам;
• контролировать правильность составления сметы подрядчиком, в том числе корректное применение расценок;
• следить за соблюдением графика строительных работ;
• контролировать качество применяемых материалов, оценивать их соответствие проекту, проверять наличие сертификатов и другой документации;
• следить за тем, чтобы работы выполнялись согласно проектным решениям и действующим градостроительным нормативам;
• контролировать соблюдение правил хранения материалов;
• обеспечивать оперативное выявление и устранение нарушений;
• осуществлять приемку произведенных работ с подписанием надлежащих актов на отдельных стадиях строительства;
• обеспечивать соблюдение объемов строительно-монтажных работ, установленных проектом;
• следить за правильностью исполнительной документации и т.д.

В процессе осуществления строительного контроля ответственный специалист регулярно предоставляет заказчику отчеты о результатах проверки. Благодаря этому клиент получает возможность в режиме реального времени следить за ходом работ на объекте, не беспокоясь при этом о должном их исполнении.

Перечень работ по строительному контролю

Контроль строительно-монтажных работ ведется по нескольким направлениям. Перечислим основные мероприятия в рамках каждого из них.

Проверка проектной документации

Эксперты по строительному контролю проверяют:

• все ли необходимые документы предоставлены заказчиком;
• соответствуют ли осевые размеры здания, обозначенные в проекте, разбивочным геодезическим сетям;
• согласована ли проектная документация во всех государственных органах, утвержден ли проект должным образом;
• не нарушают ли границы строительной площадки, обозначенные на генеральном плане, существующих земельных сервитутов;
• содержится ли в документации по проекту список работ и материалов, от качества которых зависит безопасность строительства и эксплуатации объекта и т.д.

Если в предоставленной заказчиком документации обнаруживаются нарушения или недоработки, специалисты по контролю дают рекомендации по внесению необходимых исправлений.

Приемка геодезической сети, закрепленной на местности

Эксперты контролируют, насколько точно указанные в проекте координаты перенесены на местность, надежно ли зафиксированы геодезические знаки. По окончании проверки составляется и подписывается акт.

Контроль строительных материалов

Мероприятия в рамках данного направления включают:

• оценку соответствия поставленных стройматериалов, изделий, конструкций требованиям ГОСТов, ТУ и технических свидетельств, обозначенных в проекте;
• контроль наличия, комплектности и правильности оформления документов на эти материалы и изделия.

При необходимости могут быть проведены контрольные испытания. При этом таковые должна проводить аккредитованная лаборатория.

Результаты проверки оформляются в письменном виде.

Если в ходе проверки обнаруживаются материалы ненадлежащего качества, проблема решается одним из трех способов:

• производится замена некачественных материалов качественными;
• параметры материалов/изделий доводятся до требуемых;
• применяются материалы с выявленными несоответствиями, но только после согласования с заказчиком, проектировщиками и госорганами.

До тех пор, пока данный вопрос не будет решен тем или иным способом, строительные работы с использованием этих материалов не производятся.

Контроль качества работ в процессе их выполнения

Специалисты уполномоченной организации контролируют каждый этап строительных работ на предмет их соответствия действующим техническим, проектным и законодательным нормативам. Оценке подлежит качество выполнения работ и их результатов.

По итогам проверки составляется акт.

Контроль качества работ, результаты которых невозможно оценить после осуществления дальнейших операций

Типичная ситуация в строительстве — сокрытие результатов проведенных работ последующими операциями. Несвоевременное выявление нарушений может потребовать разбора конструкций или негативно повлиять на показатели безопасности возводимого объекта. Поэтому представители контролирующей организации в обязательном порядке осуществляют приемку скрываемых работ с составлением акта освидетельствования.

Строительный контроль позволяет не только соблюсти нормы законодательства, но и обеспечить спокойствие и финансовую безопасность заказчика. Регулярно проводить проверку выполняемых работ и их результатов гораздо выгоднее и эффективнее, чем исправлять несвоевременно выявленные нарушения. Поскольку заказчик далеко не всегда имеет нужную компетенцию, для осуществления строительного надзора часто прибегают к услугам сторонних экспертных организаций.

• 1 https://www.ohranatruda.ru/ot_biblio/normativ/data_normativ/58/58730/
• 2 http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/5cbb8e792a7a0d3653cf7ccce0de76f92e1d08d8/
• 3 http://docs.cntd.ru/document/1200084098
• 4 http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/5cbb8e792a7a0d3653cf7ccce0de76f92e1d08d8/
• 5 http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/2ee4e043635efbdbfdd5ede9f1a28343d4284a25/
• 6 http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72967/

Белоногова Нарцисса Николаевна Ответственный редактор

Если строительный контроль выполняется силами заказчика или застройщика, вступление последних в СРО, как и получение допуска на выполнение строительного контроля, не требуются.

Экспертиза квартиры перед покупкой: сколько она стоит и как ее провести?

Строительно-техническая экспертиза: назначение, порядок проведения и оформления заключения

Тепловизионное обследование: назначение и порядок проведения

© 2021 АО «Аргументы и Факты» Генеральный директор Руслан Новиков. Главный редактор еженедельника «Аргументы и Факты» Игорь Черняк. Директор по развитию цифрового направления и новым медиа АиФ.ru Денис Халаимов. Шеф-редактор сайта АиФ.ru Владимир Шушкин.

СМИ «aif.ru» зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (РОСКОМНАДЗОР), регистрационный номер Эл № ФС 77-78200 от 06 апреля 2020 г. Учредитель: АО «Аргументы и факты». Интернет-сайт «aif.ru» функционирует при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Шеф-редактор сайта: Шушкин В.С. e-mail: karaul@aif.ru, тел. 8 495 783 83 57. 16+

Все права защищены. Копирование и использование полных материалов запрещено, частичное цитирование возможно только при условии гиперссылки на сайт aif.ru.

Что такое проектно-изыскательные работы

Современное строительство сложно представить без предварительной проверки его состоятельности. Легкомысленное отношение негативно влияет на сроки, качество и стоимость объекта. Возведение новых сооружений в условиях плотной городской застройки требует комплексных геологических исследований. Из этой статьи вы узнаете о проектно-изыскательских работах (ПИР), что это такое, какие виды существуют, к чему они относятся. Мы расскажем, какие программы помогут упростить процесс.

Любая реконструкция, ремонт или капитальное строительство предполагает подготовительные мероприятия, связанные с техническими и экономическими расчетами и измерениями. От их правильной организации и проведения зависит практически все:

• Эффективность и качество будущей постройки.
• Получение разрешения на нее.
• Ее доходность и расходность.
• Длительность.
• Производительность сотрудников.
• Экологическая обстановка и эстетичность в выбранной под объект местности.

Основная задача – выявить неблагоприятные условия, которые могут увеличить расходы или исключить возможность возведения здания. Специалисты изучают территорию, ее ландшафтные особенности, осуществимость подведения коммуникаций к объекту. Учитываются техногенные факторы влияния на окружающую среду. После сбора всех необходимых данных менеджеры готовят промежуточную документацию. Она нужна для того, чтобы написать инженерный отчет, который в дальнейшем в своих целях использует заказчик.

Состав и краткое определение этапов, которые включают в себя проектно-изыскательские работы

Комплекс мероприятий, предшествующих строительству, состоит из нескольких ступеней:

• Получение технического задания.
• Проведение полевых исследований.
• Подготовка планировки объекта.
• Оформление бумаг.
• Написание сметы.

Что входит в ТЗ

Это информация о будущем здании. Она имеет юридическую силу, отсылки к нормативам и прилагается к договору между инвестором и наемной организацией. Документ оформляет застройщик – самостоятельно или с помощью юристов.

Что должно быть в нем указано:

• Наименование и территориальное нахождение проекта.
• Сведения о природных особенностях местности.
• Данные о всех помещениях, которые имеются на текущий момент.
• Архитектурные нюансы.
• Пожелания к содержанию, форме результатов ПИР.
• Требования к техническим условиям для ввода сооружения в эксплуатацию: электричество, водоснабжение, газ.

Затем специалисты собирают необходимые сведения о районе из литературы, архива, справочников и готовят программу действий для следующего этапа. Все это присоединяют к ТЗ в виде карт, графиков. Также понадобятся копии решения о согласии администрации на возведение строений. В зависимости от особенностей, масштабов объекта проектные и изыскательские работы по нему проводит одна или несколько компаний. Во втором случае одна из них становится ведущим исполнителем, а другие заключают с ней договор подряда.

3D-моделирование и визуализация, поддержка внешних приложений, интерфейсов .Net/VBA/ZRX и все возможности стандартной версии. Срок действия лицензии – 1год.

Полевые (технические) исследования

Это наиболее важная стадия, так как на ней получают точную информацию, на основе которой можно делать расчеты и составлять план участка. Обычно она включает в себя изучение следующих факторов:

• Геодезические. Рельеф и характер ландшафта: уклоны, наличие гидрологических объектов, топографические карты, существующие коммуникации.
• Геологические. Структура и физико-механические свойства грунта: его происхождение, наличие специфических пластов, уровень подземных вод (в том числе прогнозируемый) и их воздействие на бетон, металлы.
• Гидрометеорологические. Температура, роза ветров, количество осадков и вероятные антропогенные опасности, связанные с ними.
• Экологические. Состояние растительного слоя и окружающей среды. Влияние на нее техногенных факторов. Застройщики и специалисты по защите природы обосновывают возможность возведения здания.
• Экспертиза строительного материала и водных ресурсов. Выявление целесообразности сооружения карьеров для получения сырья.

Это основные виды испытаний. Кроме них есть еще несколько вспомогательных. Состав проектно-изыскательских работ зависит от масштабности проекта, по которому они проводятся. Для постройки гражданских и небольших промышленных домов обычно нужны исследования природных особенностей территории и пластов грунта. В случае с большими природоохранными объектами или новыми населенными пунктами, требуется проведение всего полевого комплекса.

Камеральный этап

На этой стадии все данные анализируют, уравнивают ходы и производят окончательные расчеты и оценку их точности. В результате всех действий создается цифровая модель здания. На ней нанесены все необходимые для заказчика знания об участке, рельефе, возможных трудностях, коммуникациях и самом сооружении. После окончания аналитической части, специалисты собирают информацию, сводят все в единый отчет и переходят к разработке документации.

Автоматизировать процесс создания визуальной планировки помогают инженерные программы. Компания «ЗВСОФТ» выпускает несколько таких приложений. С их помощью специалисты могут получить чертежи и расчеты, которые строго соответствуют действующим российским требованиям СНиП.

. Эта утилита позволяет осуществить обработку и лабораторных и полевых и изысканий. Пользователям доступны графические, статистические функции, построение геологических разрезов. . Адаптированная версия ПО GeoniCS для платформы ZWCAD Pro. Включает в себя несколько модулей, которые упрощают работу. С помощью этой технологии можно выпускать чертежи, заполнять штампы и экспликации. . Автоматизирует визуальное оформление проектов. Используется с надстройкой СПДС GraphiCS.

Камеральный этап подразумевает завершение нескольких задач:

• Обновление топографических карт. Это нужно для того, чтобы сделать окончательный вывод по полученным данным и оценить точность результатов.
• Согласование с административными и государственными организациями линий электропередач и связи, трубопроводов и других объектов, нанесенных на чертежи. Если есть необходимость – их изменение.
• Написание тех.отчета со всеми важными приложениями, которые касаются проведенных работ. Его передача заказчику на утверждение. Также застройщик получает графические и цифровые планы.

Проектная часть

Это самый длительный процесс, который содержит в себе много бумаг, согласований и составление сметы. Он включает в себя два этапа: подготовка экономического и технического обоснования целесообразности предстоящих действий (ТЭО) и расчет стоимости ПИР. Это обязательные мероприятия, предшествующие любому капитальному строительству или реконструкции.

Определение площадки

Для выбора локации объекта назначается комиссия. Она состоит из представителей заказчика, генерального исполнителя, субподрядчиков если они есть, гос.надзора, администрации местности. На этой стадии специалисты собирают сведения, сопоставляют выбранный вариант с конкурирующими, определяют перечень необходимых работ, проводят научные исследования технологии очистки воды.

Территория, предназначенная для будущего дома, должна соответствовать противопожарным и санитарным нормам. Еще одно важное требование – практическая возможность использования существующих коммуникаций или подведение новых.

Если в одной географической точке есть 2 участка, производятся две отдельные проверки.

Затем все участники комиссии составляют документ о выборе площадки, подписывают его. Он является подтверждением согласия на намеченные изменения и присоединение здания к сетям.

Подготовка проекта должна быть осуществлена на основании принятых решений и ТЭО так, чтобы расходы на строительство на последующих этапах не увеличились. Все полученные в результате работы материалы в обязательном порядке утверждаются государственной экспертизой.

Как рассчитывается цена ПИР

Есть несколько основных принципов оценки инженерных работ.

Натуральные показатели объекта

НПО – это площадь, длина, производительность и прочие характеристики постройки. В России существуют сборники базовых цен на эти нормативы. Данные, указанные в СБЦ, индексируются каждый квартал. Это самый удобный и достоверный вариант для составления сметы. Он используется чаще всего.

Стоимость строительства

Определяется как произведение ОСС, умноженной на процент из справочника.

Трудозатраты подрядчика

Способ основан на количестве времени, которое исполнитель потратит на участие в проведении исследований, не представленных в нормативных документах. Также он применяется, когда основной показатель расценки меньше минимального в половину или больше максимального вдвое.

Инженерные исследования

Также определяются на основе СБЦ с применением индекса инфляции.

Существует ПО для автоматизации калькуляции. В программу «Система ПИР» включены все необходимые данные. Пользователь может подобрать нужную расценку, прочитать методическую информацию и выгрузить составленную смету в любом формате. Все эти функции упрощают задачу в несколько раз.

Инженерные изыскания: что это?

Инжeнepныe изыcкaния — изyчeниe нeдвижимыx oбъeктoв для oпpeдeлeния ключeвыx пpиpoдныx и тexнoгeнныx xapaктepиcтик. Инжeнepныe изыcкaния пpoвoдят, чтoбы cдeлaть зaключeниe o пpoгнoзиpyeмoм вoздeйcтвии oкpyжaющeй cpeды oбъeктa. Oбязaтeльнaя чacть иccлeдoвaния — измepитeльныe paбoты, блaгoдapя кoтopым и cocтaвляeтcя пpoeкт, ocнoвнoй дoкyмeнт для вoзвeдeния paзличныx видoв oбъeктoв нeдвижимocти. B пpoeктe coдepжaтcя цифpoвыe дaнныe и чepтeжи, кoтopыe oблeгчaют пocтpoйкy.

Кoмплeкcныe paбoты для вoзвeдeния oбъeктoв нeдвижимocти

Пpeждe чeм пpиcтyпить к пocтpoйкe жилыx и нeжилыx oбъeктoв нeдвижимocти, нeoбxoдимo пpoизвecти pяд измepeний. Нyжнo yбeдитьcя, чтo peaльныe xapaктepиcтики кoнкpeтнoгo мecтa coвпaдaют c тeм, чтo xoчeт зacтpoйщик. B этoм пpoцecce пpинимaют yчacтиe нecкoлькo cпeциaлиcтoв:

• гeoдeзиcт;
• тexнoлoг;
• инжeнepы.

Дeятeльнocть этиx cпeциaлиcтoв peгyлиpyeт Гpaдocтpoитeльный кoдeкc. Cтpoитeльcтвo никoгдa нe нaчинaeтcя дo yтвepждeния пpoeктa. Имeннo для этoгo нyжны инжeнepныe изыcкaния в cтpoитeльcтвe.

Изыcкaтeльcкиe paбoты в cтpoитeльcтвe

Bce paбoты клaccифициpyютcя, иcxoдя из иx цeлeй. Taк, пo нaпpaвлeннocти и cпeцификe дeятeльнocти выдeляют 3 ocнoвныe гpyппы:

• Гeoдeзичecкaя дeятeльнocть. Oбязaтeльнaя paбoтa пepeд вoзвeдeниeм oбъeктa нeдвижимocти, кoтopaя включaeт пoдгoтoвкy тoпoгpaфичecкoй кapтины мecтнocти. Пocлe cбopa дaнныx иx пepeнocят нa бyмaгy — дeлaют чepтeж, гeнepaльнoe плaниpoвaниe. Coздaниeм чepтeжeй зaнимaeтcя инжeнep-гeoдeзиcт, кoтopый изyчaeт peльeф мecтнocти. Изыcкaния для пpoeктиpoвaния этoгo видa пoзвoляют ocyщecтвить вepтикaльнoe плaниpoвaниe, cплaниpoвaть лaндшaфтный дизaйн. Toпoгpaфичecкиe cъeмки вoccoздaют кapтинy мecтнocти вoзлe oбъeктa.
• Гeoлoгичecкaя дeятeльнocть. Инжeнepнo-гeoлoгичecкиe изыcкaния — coвoкyпнocть дeйcтвий нa нaчaльнoм этaпe cтpoитeльcтвa, кoтopыe нaпpaвлeны нa oцeнкy eгo цeлecooбpaзнocти. Cпeциaлиcт изyчaeт cocтoяниe пoчвы, чтoбы мoжнo былo oпpeдeлить пoдxoдящий тип фyндaмeнтa, ocoбeннocти кpeпeжeй и caмoй кoнcтpyкции.
• Экoлoгичecкaя дeятeльнocть. Cпeциaлиcт изyчaeт экoлoгичecкий климaт мecтнocти. Пpи oбнapyжeнии фaктopoв pиcкa иx ycтpaняют и пoдбиpaют oптимaльныe ycлoвия для cтpoитeльcтвa. Peзyльтaт oбcлeдoвaния вxoдит в paзpeшитeльнyю дoкyмeнтaцию. Пoкaзaния oбязaтeльнo yчитывaют пpи cocтaвлeнии пpoeктoв.

Opгaнизaция инжeнepныx изыcкaний в cтpoитeльcтвe зaвepшaeтcя дoкyмeнтoм — paзpeшeниeм кoмиccии нa вoзвeдeниe oбъeктa. B peзyльтaтe зacтpoйщик пoлyчaeт вce дaнныe для coздaния бeзoпacнoгo, экoлoгичecки чиcтoгo oбъeктa, дocтyпнoгo для пpoживaния. Ecли xoтя бы oдин из видoв изыcкaний нe был выпoлнeн, paзpeшeниe нa cтpoитeльcтвo нe выдaдyт.

Cocтaв инжeнepнoй дeятeльнocти

B cocтaв инжeнepнoй дeятeльнocти вxoдит нecкoлькo иccлeдoвaний. Teppитopию aнaлизиpyют c экoнoмичecкoй, тexничecкoй и экoлoгичecкoй тoчки зpeния. Aнaлиз пpoвoдят, чтoбы coбpaть пoлный oбъeм дaнныx o мecтнocти.

Изыcкaния в cтpoитeльcтвe — oбязaтeльныe пpoцeдypы пpи вoзвeдeнии cлeдyющиx видoв oбъeктoв:

• гpaждaнcкиx;
• пpoмышлeнныx;
• жилыx;
• дopoжныx, тpaнcпopтныx paзвязoк и дpyгиx.

Чтo вxoдит в инжeнepныe изыcкaния, oпpeдeляют cлeдyющиe фaктopы:

• нacкoлькo дocтyпeн и изyчeн oбъeкт;
• кaкoвы мacштaбы плaниpyeмыx paбoт;
• для чeгo пpeднaзнaчaeтcя пocтpoйкa;
• кaк бyдeт пpoxoдить cтpoитeльcтвo.

Bиды инжeнepныx изыcкaний oбъeдиняютcя в eдинyю мacштaбнyю paбoтy cпeциaлиcтoв. Oни пpoвoдят pacчeты, кoтopыe пoзвoляют yвидeть peaльныe xapaктepиcтики мecтнocти нa бyмaгe. Bce пoлyчeнныe дaнныe фикcиpyютcя и имeют юpидичecкyю cилy. Инфopмaция o тeppитopии выcтyпaeт ocнoвaниeм для плaниpoвaния cтpoитeльcтвa.

Кpoмe вышeпepeчиcлeнныx, cyщecтвyют и дpyгиe paзнoвиднocти изыcкaний, кoтopыe мoгyт пoдтвepдить, oпpoвepгнyть или yтoчнить пoлyчeнныe paнee дaнныe. Нaпpимep, дoпoлнитeльнo изyчaют внeшнюю cpeдy, cocтoяниe пoчвы, гpyнт, пoдзeмныe вoды. 3acтpoйщик мoжeт пoлyчить дeтaльныe peзyльтaты лaбopaтopнoгo aнaлизa вcex пpoб и oбpaзцoв.

Цeли и зaдaчи инжeнepныx изыcкaний

Изыcкaния пpoвoдят в cooтвeтcтвии c тpeбoвaниями cтpoитeльныx пpaвил и нopм CНиП 11.01-1995 в cлeдyющиx цeляx:

• пoлyчить пoлнyю инфopмaцию oб yчacткe;
• cдeлaть пpoгнoз o вoзмoжныx измeнeнияx в бyдyщeм;
• cocтaвить нa ocнoвe тoчныx дaнныx oбъeмный мaкeт;
• ycтpaнить вoзмoжныe нeгaтивныe фaктopы в cтpoитeльcтвe;
• пoлyчить пpeдcтaвлeниe o пpиpoднoм пoтeнциaлe yчacткa;
• yчecть вce дeтaли пpи пpoeктиpoвaнии;
• coздaть дoкyмeнтaцию oбъeктa c oбoзнaчeниeм вcex тoчныx дaнныx измepeний;
• ycтaнoвить cфepy взaимoдeйcтвия нeдвижимocти c внeшнeй cpeдoй;
• cдeлaть oбъeкт мaкcимaльнo бeзoпacным и yдoбным;
• пoвыcить нaдeжнocть, ycтoйчивocть и экcплyaтaциoнныe cвoйcтвa oбъeктoв.

Taкжe инжeнepныe изыcкaния пoзвoляют oтcлeживaть взaимocвязь кoнcтpyкции oбъeктa и oбщeй пpиpoднoй cpeды.

Taким oбpaзoм, изыcкaния в cтpoитeльcтвe — этo coвoкyпнocть oбязaтeльныx пpoцeдyp, кoтopыe нaпpaвлeны нa иccлeдoвaниe вcex xapaктepиcтик тeppитopии cтpoитeльcтвa. Peзyльтaты изыcкaний зaкpeпляютcя юpидичecки и лoжaтcя в ocнoвy дoкyмeнтoв для cтpoитeльcтвa.

Дoпoлнитeльныe ycлyги

Кpoмe ocнoвныx видoв paбoт, инжeнepы пpeдлaгaют и тaк нaзывaeмыe дoпoлнитeльныe ycлyги, в кoтopыx вoзникaeт пoтpeбнocть пpи cпopныx cитyaцияx. Oни чacтo пoявляютcя пpи cтpoитeльcтвe кpyпныx oбъeктoв.

B чиcлo втopичныx иccлeдoвaний вxoдят:

• гeoтexничecкaя диaгнocтикa тeppитopии;
• пpoeкт пo фaктy c изнaчaльнo пoлyчeнными дaнными — пpoбaми гpyнтa,
• peзyльтaтaми aнaлизa вoды;
• выявлeниe пoтeнциaльныx pиcкoв oт тexнoгeнныx и пpиpoдныx кaтaклизмoв;
• coздaниe yдoбнoй инжeнepнoй зaщиты oбъeктa oт нeгaтивныx фaктopoв oкpyжaющeй cpeды;
• пoлнoe oбcлeдoвaниe вo вpeмя вceгo пepиoдa cтpoитeльcтвa.

Дoпoлнитeльныe ycлyги и экcпepтизы пpoвoдят нa пpoтяжeнии вceгo cтpoитeльcтвa. Пoдxoд включaeт aнaлиз кaчecтвa пocтpoйки, cтpoитeльныx мaтepиaлoв. Peзyльтaты aнaлизa тaкжe фикcиpyют нa бyмaгe. К нeй мoжнo oбpaтитьcя пoзднee, ecли вoзникнyт cпopныe cитyaции или дeлo дoйдeт дo cyдa.

Bиды изыcкaний

Bыдeляют cлeдyющиe виды изыcкaний:

• инжeнepнo-гeoтexничecкиe — изyчeниe зeмли, cocтaвa пoчвы;
• инжeнepнo-гидpoлoгичecкиe — aнaлиз пpиpoднoй cpeды и ocoбeннocтeй ycлoвий тeppитopии;
• инжeнepнo-гидpoмeтeopoлoгичecкиe — пoгoдныe ycлoвия paйoнa;
• инжeнepнo-экoлoгичecкиe — экoлoгичecкaя oбcтaнoвкa;
• инжeнepнo-гeoлoгичecкиe — пpиpoднaя cpeдa c тoчки зpeния гeoлoгичecкoй дeятeльнocти;
• инжeнepнo-гeoдeзичecкиe — oбзopнaя cъeмкa мecтнocти c paзныx paкypcoв;
• инжeнepнo-тoпoгpaфичecкиe — тoпoгpaфичecкaя cъeмкa yчacткa бyдyщeй зacтpoйки и пpилeгaющeй тeppитopии.

Taкжe вo внимaниe бepyт инжeнepнo-экoнoмичecкий и инжeнepнo-cтpoитeльный фaктopы.

Итoгoвый peзyльтaт инжeнepныx изыcкaний

Cтpoитeльcтвo вceгдa нaчинaeтcя c coздaния пpoeктa и изyчeния дoкyмeнтaции, кoтopyю инжeнepы-гeoдeзиcты пoлyчaют в peзyльтaтe пpoлoнгиpoвaннoгo aнaлизa yчacткa. К peзyльтaтaм иx paбoты oтнocятcя:

• тoпoгpaфичecкaя cъeмкa c oтpaжeниeм peльeфa мecтнocти, кoммyникaций, инжeнepныx coopyжeний;
• гeoлoгичecкий oтчeт, включaющий cпeцификy paйoнa и лaбopaтopный aнaлиз гpyнтa;
• гидpoлoгичecкиe cвeдeния o пoгoдныx ycлoвияx;
• экoлoгичecкaя oцeнкa кaчecтвa вoды и вoздyxa.

Плaниpoвaниe и ocyщecтвлeниe инжeнepнoй дeятeльнocти

Paбoтa, в xoдe кoтopoй cocтaвляют пoдpoбный oтчeт, cocтoит из нecкoлькиx этaпoв.

1. Пoдгoтoвитeльный этaп: зaпpoc зacтpoйщикa или coбcтвeнникa тeppитopии, cбop пepвичнoй инфopмaции и oбpaщeниe к apxивным дaнным. Плaниpoвaниe oбъeмa и пpoдoлжитeльнocти paбoт.
2. Пoлeвaя дeятeльнocть: пpoвeдeниe вcex видoв paбoт, нaчинaя oт гeoлoгичecкиx и зaкaнчивaя инжeнepнo-тexничecкими изыcкaниями.
3. Кaмepaльный этaп: aнaлиз пoлyчeнныx дaнныx, cиcтeмaтизaция инфopмaции, cocтaвлeниe дoкyмeнтaции.

Пopядoк пpoвeдeния инжeнepныx изыcкaний

Bce виды paбoт, кoтopыe нyжнo пpoвecти пepeд нaчaлoм cтpoитeльcтвa, нaчинaют тoлькo пpи нaличии пиcьмeннoгo дoпycкa к ним. Дoпycк нyжeн кaк юpидичecким лицaм, тaк и физичecким лицaм.

Bce пoдгoтoвитeльныe paбoты пpoвoдят c цeлью:

• пoлyчить дaнныe o пpиpoднoм apeaлe yчacткa и тexнoгeнныx фaктopax;
• yчecть вoзмoжныe измeнeния экoлoгичecкoй cтopoны и paзpaбoтaть вapиaнт cтpoитeльcтвa c мaкcимaльнoй coxpaннocтью пpиpoды;
• пoлyчить cвeдeния для дoкyмeнтaльнoй oтчeтнocти.

Пepeд нaчaлoм paбoт нyжнo coбpaть пaкeт дoкyмeнтoв:

• гpaдocтpoитeльнoe плaниpoвaниe тeppитopии, дoкyмeнтaльнoe paзpeшeниe o цeлeвoй зacтpoйкe зeмли;
• выпиcкa из eдинoгo peecтpa o кaдacтpoвoм нoмepe нaдeлa;
• тexничecкиe xapaктepиcтики oбъeктa.

Гpaдocтpoитeльный плaн выдaют в тeчeниe мecяцa пocлe зaпpoca. Пocлe этoгo пpoвoдят инжeнepныe изыcкaния, cocтaвляют пpoeкт пocтpoйки, изгoтaвливaют oбъeмный мaкeт. Пpoeкт paзpaбaтывaют нa ocнoвe нopм Гpaдocтpoитeльнoгo кoдeкca и дpyгиx нopмaтивнo-пpaвoвыx aктoв.

3aтeм нaчинaeтcя длитeльный пpoцecc плaниpoвaния cтpoитeльcтвa или peкoнcтpyкции oбъeктa. Bce вapиaнты пpoeктиpoвaния пpeдocтaвляют нa paccмoтpeниe кoмиccии, кoтopaя coглacoвывaeт кoнeчный peзyльтaт.

Ecли пpoeктиpoвaниe зaнимaeт cлишкoм мнoгo вpeмeни, paзpeшeниe нa пoдключeниe инжeнepныx и тexничecкиx ceтeй тepяeт юpидичecкyю cилy. B тaкoм cлyчae влaдeлeц или зacтpoйщик oбpaщaeтcя к мyниципaльным влacтям зa нoвым paзpeшeниeм.

Чтoбы избeжaть зaдepжeк, пpи oбpaщeнии нyжнo пpeдocтaвить pяд cвeдeний:

• ypoвeнь дoпycтимoй нaгpyзки пpи пoдключeнии;
• пepиoд для пoдключeния нeдвижимocти.

Cpoк дeйcтвия тexничecкиx ycлoвий cocтaвляeт 2 гoдa c мoмeнтa выдaчи paзpeшeния.

Texничecкиe xapaктepиcтики тaкжe yкaзывaют в дoкyмeнтaции, вce нюaнcы oпиcывaют в дoгoвope. Пocлe выбopa opгaнизaции, кoтopaя бyдeт пpeдocтaвлять инжeнepнo-тexничecкиe ycлyги, пpoвoдят пepeгoвopы c кoмпaниeй, кoтopaя бyдeт coвepшaть пoдключeниe. Инфopмaцию o cpoкax и cпocoбax oплaты и пoдключeния нyжнo пpeдocтaвить в тeчeниe 2 нeдeль.

Изыскательские исследования, выполняемые перед началом строительно-монтажных работ

ГрК РФ Статья 47. Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства

Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 47 ГрК РФ

1. Инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

(часть 1 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 373-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, получившим в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий (далее также – договоры подряда на выполнение инженерных изысканий), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Выполнение инженерных изысканий по таким договорам обеспечивается специалистами по организации инженерных изысканий (главными инженерами проектов). Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

(часть 2 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.1. Не требуется членство в саморегулируемых организациях в области инженерных изысканий:

1) государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе государственных и муниципальных казенных предприятий, государственных и муниципальных учреждений в случае заключения ими договоров подряда на выполнение инженерных изысканий с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся такие предприятия, учреждения, или в случае выполнения такими предприятиями, учреждениями функций технического заказчика от имени указанных федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

2) коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных автономных учреждений составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения такими коммерческими организациями договоров подряда на выполнение инженерных изысканий с указанными предприятиями, учреждениями, а также с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, которые предусмотрены пунктом 1 настоящей части и в ведении которых находятся указанные предприятия, учреждения, или в случае выполнения такими коммерческими организациями функций технического заказчика от имени указанных предприятий, учреждений, федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

3) юридических лиц, созданных публично-правовыми образованиями (за исключением юридических лиц, предусмотренных пунктом 1 настоящей части), в случае заключения указанными юридическими лицами договоров подряда на выполнение инженерных изысканий в установленных сферах деятельности (в областях, для целей осуществления деятельности в которых созданы такие юридические лица), а также коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля указанных юридических лиц составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения такими коммерческими организациями договоров подряда на выполнение инженерных изысканий с указанными юридическими лицами или в случае выполнения такими коммерческими организациями функций технического заказчика от имени указанных юридических лиц;

4) юридических лиц, в уставных (складочных) капиталах которых доля публично-правовых образований составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения указанными юридическими лицами договоров подряда на выполнение инженерных изысканий с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в установленных сферах деятельности которых указанные юридические лица осуществляют уставную деятельность, или в случае выполнения указанными юридическими лицами функций технического заказчика от имени этих федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля указанных юридических лиц составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения такими коммерческими организациями договоров подряда на выполнение инженерных изысканий с указанными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами или в случае выполнения такими коммерческими организациями функций технического заказчика от имени указанных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц.

(часть 2.1 введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 372-ФЗ)

3. Лицами, выполняющими инженерные изыскания, могут являться застройщик, лицо, получившее в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий, либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор подряда на выполнение инженерных изысканий. Лицо, выполняющее инженерные изыскания, несет ответственность за полноту и качество инженерных изысканий и их соответствие требованиям технических регламентов. Застройщик или лицо, получившее в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий, вправе выполнить инженерные изыскания самостоятельно при условии, что такие лица являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, или с привлечением иных лиц по договору подряда на выполнение инженерных изысканий.

(часть 3 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства выполняются в целях получения:

Минстрой разъясняет: Обследование строительных конструкций зданий и сооружений, дымовых труб – какое СРО необходимо

Правовой департамент Минстроя России сообщает следующее.

Пунктом 1 статьи 17 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) определено, что саморегулируемая организация в области архитектурно-строительного проектирования – это некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) и основанная на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, осуществляющих подготовку проектной документации по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, либо со специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Кодекса архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства.

Согласно части 1 статьи 41 Кодекса подготовка документации по планировке территории, к которой относятся проект планировки территории и проект межевания территории, осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Для подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу не требуется членство в саморегулируемой организации в сфере архитектурно-строительного проектирования.

Вышеприведенные положения следует принимать во внимание при рассмотрении обращений, поступающих в НОПРИЗ.

Вместе с тем необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Заместитель директора Правового департамента А.Н.ЕВДОКИМОВ

Письмом от 20 июня 2018 года № 26459-ХМ/08 Минстрой России признал обследование строительных конструкций зданий и сооружений видом работ по архитектурно-строительному проектированию.

По итогам резолюции круглого стола НОПРИЗ от 25.04.2018 г., в котором принимал участие заместитель директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Александр Беспалов, 30 мая 2018 года в Минстрое России под председательством заместителя министра Хамита Мавлиярова состоялось рабочее совещание по вопросу проведения обследования строительных конструкций зданий и сооружений с участием НОПРИЗ и Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России, в ходе которого председателем было дано поручение взамен направленных ранее писем Минстроя России от 16.09.2016 г. № 30239-СМ/02, от 27.03.2018 г. № 12341-АБ/08 и от 11.04.2018 г. № 14540-АБ/08, сообщавших об отнесении указанного вида работ к инженерным изысканиям в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства», подготовить новое письмо с позицией Минстроя России об отнесении обследования строительных конструкций зданий и сооружений к видам работ по архитектурно-строительному проектированию.

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 20 июня 2018 г. N 26459-ХМ/08

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрело письмо и по поставленному в письме вопросу, взамен направленных ранее писем Минстроя России от 16 сентября 2016 г., от 27 марта 2018 г. N 12341-АБ/08, от 11 апреля 2018 г. N 14540 АБ/08, сообщает следующее.

В соответствии с Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) работы по договорам о выполнении инженерных изыскании, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, получившим в соответствии с Земельным Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, если иное не предусмотрено ГрК РФ.

В ГрК РФ перечислены случаи, при которых членство в саморегулируемых организациях в области инженерных изысканий не требуется.

В соответствии с Перечнем видов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. N 20 “Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства” (далее – Перечень) вид работ “Обследования состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций” является специальным видом инженерных изысканий.

Вместе с тем, согласно Правилам обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений СП 13-102-2003, обследование – это комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих эксплуатационное состояние, пригодность и работоспособность объектов обследования и определяющих возможность их дальнейшей эксплуатации или необходимость восстановления и усиления.

Согласно “ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния” (далее – ГОСТ) обследование технического состояния здания (сооружения): комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих конструкций и определения их фактической несущей способности.

Работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений позволяют объективно оценить техническое состояние, фактическую несущую способность конструкций и, в случае необходимости, принять обоснованные технические решения по ремонтно-восстановительным мероприятиям или способам усилений. Обследование дает констатацию того или иного факта, а также рекомендует те или иные способы восстановления строительных конструкций зданий и сооружений.

ГОСТ предусмотрено, что результаты обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений в виде соответствующих заключений должны содержать достаточные данные для принятия обоснованного решения по реализации целей проведения обследования или мониторинга.

Следовательно, результаты обследования, содержащиеся в заключении, служат исходными данными для подготовки задания на проектирование зданий и сооружений и подлежат рассмотрению в составе проектной документации, направляемой на экспертизу.

На основании изложенного можно сделать однозначный вывод о том, что процесс обследования строительных конструкций зданий и сооружений представляет собой единое целое с процессом проектирования как реконструируемых, так и вновь возводимых объектов капитального строительства, а, значит, и работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений должны выполняться и выполняются в настоящее время проектными организациями, являющимися членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования.

Кроме того, специалистов по грунтам и основаниям зданий и сооружений готовят геологические факультеты строительных вузов или специализированные горные институты.

Таким образом, по мнению Минстроя России, работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений относятся к видам работ по архитектурно-строительному проектированию.

Следует обратить внимание, что в соответствии с Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Следует учитывать, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Х.Д.МАВЛИЯРОВ

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Минстрой России отзывает письмо Минстроя России от 20 июня 2018 г. № 26459-ХМ/08 и информирует, что оно не может быть применено в качестве руководства при осуществлении Национальным объединением изыскателей и проектировщиков своей деятельности.

Вместе с тем Минстрой России считает целесообразным сообщить следующее. Согласно Перечню видов инженерных изысканий, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства», работы по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций являются специальным видом инженерных изысканий.

Частью 2 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) установлено, что работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, получившим в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий (далее – договор подряда на выполнение инженерных изысканий), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, если иное не предусмотрено частью 2.1 статьи 47 Кодекса.

С учетом изложенного, работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, выполняемых по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, могут выполняться только членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий.

Л.О. Ставицкий

Вопрос от 29.04.2021:

Прошу разъяснить, требуется ли организации членство в СРО для проведения обследования дымовых труб газовых котельных (если да, то в каком – в СРО в области архитектурно-строительного проектирования или в СРО в области инженерных изысканий).

Ответ: Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел Ваше обращение, направленное письмом Ростехнадзора от 6 мая 2021 г. № 09-00-04/3400 (зарегистрировано в Минстрое России 6 мая 2021 г. за № 11655-ОГ), и в пределах компетенции сообщает следующее.

Согласно части 2 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) для выполнения работ по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, получившим для выполнения инженерных изысканий в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам требуется членство в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Кодекса здания и сооружения являются объектами капитального строительства.

Кроме того, Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» также установлены отличительные признаки зданий и сооружений. К сооружениям в том числе отнесены объекты, предназначенные для выполнения производственных процессов различного вида (пункт 23 части 2 статьи 2 указанного федерального закона).

Следует учитывать, что согласно частям 6 и 7 статьи 55.24 Кодекса в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должен обеспечиваться в том числе эксплуатационный контроль за их техническим состоянием путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения (в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и соответствия требованиям технических регламентов, проектной документации).

При этом к лицам, выполняющим работы по техническому обслуживанию зданий, сооружений и эксплуатационному контролю за их техническим состоянием, требование о членстве в саморегулируемой организации соответствующего вида Кодексом не установлено.

Наша организация НПО «Техкранэнерго» состоит в 4-х СРО:

По вопросам заключения договоров, обращайтесь:

Руководитель направления по Нижегородской области, Республике Татарстан
Шатило Валерий Викторович
Телефон: +7 (910) 181-9760
E-mail:

Экспертиза результатов инженерных изысканий — полное руководство

Результаты изысканий используются в качестве основы для составления проектной документации. В некоторых случаях (установленных ст. 49 ГрК) требуется обязательное проведение экспертизы изыскательских работ.

Экспертиза может быть как государственной, так и негосударственной — по выбору заказчика. Однако в некоторых случаях требуется обязательное проведение госпроверки. Также может потребоваться внешний аудит изыскательских исследований с целью оценки полноты результатов и соответствия нормативным документам.

Что проверяют в ходе экспертизы?

Проверка заключается в комплексном анализе данных, полученных в ходе геодезических, экологических, геологических и прочих видов исследований. Экспертизе подлежат результаты каждого этапа испытаний, от подготовки до полевых и камеральных работ.

В результате подготавливается заключение, где значится факт их соответствия или же несоответствия техотчета требованиям нормативной документации. Сложность заключается в том, что не всегда удается пройти проверку с первого раза. Это связано с неполнотой данных, ошибками и неточностями в отчете.

Часто возникают вопросы:

когда не требуется экспертиза результатов изысканий;

надо ли предоставлять результаты на госэкспертизу и пр.

Рассмотрим подробно, в каком случае требуется обязательное проведение проверки. Когда нужно обращаться в госорганы, а когда можно воспользоваться услугами частной организации.

Когда требуется экспертиза, а когда нет

Результаты изысканий, документация проекта подлежат прохождению экспертизы, за исключением некоторых случаев. Проверка может проводиться в форме госэкспертизы или с привлечением частной организации, а иногда только в формате госэкспертизы.

Так, в пункте 2 ст. 49 Градостроительного кодекса перечислен ряд случаев, в которых экспертиза документации проекта не проводится.

Такое правило касается:

Объектов ИЖС, садовых домов.

Некоторых жилых домов. Количество этажей — не > 3, количество блоков — менее 10. Каждый из них рассчитан на проживание одной семьи. Имеет общую стену без проемов смежными блоками. Относятся к блокированной застройке (имеют выход на общую территорию). Строятся без привлечения средств госбюджета.

Объектов капстроительства, строящихся отдельно. Количество этажей — до 2. Общая площадь — до 1500 кв.м. Не ориентированы на производство и проживание. За исключением объектов с опасностью, сложностью, уникальностью (ст. 48.1 Градостроительного кодекса).

Объектов капстроительства, строящихся отдельно. Количество этажей — до 2. Площадь — до 1500 кв.м. Предназначены для производства, но не требуют установления санитарно-защитных зон. За исключением объектов, перечисленных в ст. 48.1 ГрК

Буровых скважин, предусмотренных техпроектом по разработке месторождений или прочей документацией на работы с использованием недр (утвержденной законодательством РФ).

Важно знать!

Если реконструкцию, строительство указанных в пунктах 2-5 объектов производят в границах охранных зон трубопроводов, экспертиза является обязательной. Это правило также актуально в том случае, если они относятся к объектам массового нахождения граждан. Это устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области архитектуры, строительства, градостроительства.

Также проверка не осуществляется, если на проведение работ (реконструкция, строительство) не нужно разрешение. Кроме того, экспертиза не нужна для разделов документации, которые подготовлены с целью проведения капремонта объектов капстроительства.

Обязательное проведение экспертизы (гос- или частной) требуется во всех остальных случаях. Это касается всех объектов, не предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи.

Проверка также осуществляется, если:

проводится оценка достоверности расчета сметной стоимости;

Теперь вы знаете основные положения, когда не требуется экспертиза результатов изысканий, а когда требуется. Изучить детальную информацию можно в ст. 49 ГрК.

Проверка при изменении документации

По решению застройщика, экспертиза может не проводиться касательно изменений, внесенных в проект, ранее получивший положительный ответ.

не относятся к несущим строительным конструкциям;

не меняют категорию, класс или первоначально установленные показатели линейных объектов;

не приводят к нарушениям техрегламентов, требований;

соответствуют ТЗ заказчика, результатам изысканий;

не корректируют бюджетное финансирование.

Все данные условия должны выполняться одновременно.

Надо ли на госэкспертизу предоставлять результаты инженерных изысканий

В некоторых случаях требуется проведение проверки именно со стороны государственных органов. В данном случае недопустимо привлечение частных лицензированных организаций.

объектов культурного наследия;

зданий, сооружений, находящихся в пределах охраняемых природных территорий;

объектов обезвреживания, размещения отходов;

застройки, расположенной на территории 2-х и более субъектов РФ.

Кроме того, проведение госэкспертизы необходимо в том случае, если сметная стоимость запланированных работ подлежит проверке на достоверность расчета.

Исключением являются линейные объекты, в отношении которых производятся работы по подключению к сетям газораспределения.

Также госэкспертиза в обязательном порядке выполняется для зданий, указанных в п.5.1 части 1 статьи 6 ГрК.

В прочих случаях заказчик может обратиться за проведением проверки в частную организацию. При этом нужно обратить внимание на наличие специальной лицензии.

Первичный аудит результатов изысканий

Иногда по инициативе застройщика или генподрядчика может проводиться первичный дополнительный аудит данных, полученных в ходе изыскательских работ. Часто потребность возникает для контроля подрядных организаций с целью проверки корректности их работы.

“Эксперты Гектар Групп производят первичный аудит результатов изыскательских работ. В ходе анализа мы проверяем полноту данных, наличие допусков, соответствие документации нормативным требованиям, пр. При возникновении неточностей, ошибок и упущений даем рекомендации по их устранению с целью минимизации рисков для заказчика.”.

Анатолий Щипанов, руководитель отдела инженерных изысканий Гектар Групп

Это осуществляется перед проведением гос- или частной экспертизы и позволяет:

минимизировать ошибки, переделки в ходе проектирования и строительства;

снизить риски, исключить срывы сроков, простой техники и бригад, финансовые затраты;

ускорить процесс прохождения экспертизы (устранить недочеты, корректировки заранее).

Теперь вы знаете, когда проводится экспертиза инженерных изысканий. В большинстве случаев требуется обязательное прохождение государственной или частной проверки. Однако есть свои исключения. Так, в некоторых случаях проводится только проверка со стороны госорганов, а иногда она не требуется вовсе.

Возникли вопросы? Свяжитесь с нами любым удобным для вас способом, чтобы получить бесплатную консультацию инженера!